近日，大康農(nóng)業(yè)與云南省德宏州瑞麗市人民政府簽訂《關(guān)于瑞麗市跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目》投資協(xié)議，此舉意味著緬甸乃至東南亞的肉牛在經(jīng)過完備入境隔離、檢疫、屠宰加工程序后，進(jìn)入國內(nèi)市場。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在簽約儀式上了解到，此次雙方的合作將有助防控肉牛非法入境，提升檢疫安全性。

　　對此，中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次合作是國家在注意到走私肉�，F(xiàn)象后，加強(qiáng)對某一個(gè)區(qū)域的走私現(xiàn)象的遏制和一種管控的手段，從政策層面和宏觀面上講，有助于走私現(xiàn)象的整治。

　　牛肉價(jià)格倒掛

　　隨著近年來國內(nèi)對牛羊肉的需求大幅攀升，國內(nèi)牛羊肉供不應(yīng)求，因此國內(nèi)外牛羊肉價(jià)格倒掛。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2013年，云南當(dāng)?shù)孛襟w《云南網(wǎng)》調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，昆明市場上的緬甸牛多是走私來的，相關(guān)部門很難查處。

　　“從緬甸進(jìn)來的走私牛，沒有走正規(guī)的渠道，可能會(huì)產(chǎn)生很多的疫情，比如說瘋牛癥、寄生蟲等。”朱丹蓬講到，“這對于消費(fèi)者的食品安全是沒有任何保障的，加上這一塊沒有追溯的過程和追溯的條款，如果出了問題都不知道找誰。”

　　今年5月3日，國家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委聯(lián)合發(fā)文支持云南省在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)則，有效防范境外動(dòng)物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)，確保我國動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全的前提下，在邊境地區(qū)開展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作。

　　其中德宏州瑞麗市、西雙版納州景洪市和勐臘縣為試點(diǎn)區(qū)域，瑞麗口岸弄島通道、勐臘磨憨口岸和景洪勐龍240通道為進(jìn)口屠宰用肉牛試點(diǎn)口岸（通道）。

　　在簽約儀式上，德宏州相關(guān)政府人士表示：“通過開展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)，疏堵結(jié)合，開正門、堵后門，開通肉牛合法入境貿(mào)易通道，降低境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。”

　　牛肉需求量不斷攀升

　　“隨著整個(gè)消費(fèi)的升級(jí)，牛肉這塊的需求在不斷地攀升。”朱丹蓬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“現(xiàn)在中國是以巴西、智利和澳洲為主要牛肉的進(jìn)口地，最近中國對美國牛肉也放開，這一塊對整個(gè)中國的一個(gè)牛肉市場的規(guī)范以及良性發(fā)展都起到了一個(gè)促進(jìn)作用。”

　　雖然我國對牛肉的需求量在不斷的升高，但是目前國內(nèi)牛肉生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀是普遍規(guī)模化程度低，長期穩(wěn)定牛源供應(yīng)得不到保障，國內(nèi)養(yǎng)殖成本高等。

　　朱丹蓬講到，目前整個(gè)中國的牛肉養(yǎng)殖還處于低端化的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整個(gè)供應(yīng)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈比較零散，這樣會(huì)變成整個(gè)價(jià)格偏高、成本偏高，這也就是為什么會(huì)出現(xiàn)價(jià)格倒掛的主要的原因。

　　此次試點(diǎn)項(xiàng)目有望一定程度上解決了前述所提及的問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，一方面，緬甸等東南亞區(qū)域肉牛資源充足，國內(nèi)牛肉供求關(guān)系則一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)；另一方面，“采購緬甸肉牛成本僅8、9000元/頭，而國內(nèi)畜牧成本在1.2萬元/頭左右，緬甸肉牛項(xiàng)目具有巨大的資源優(yōu)勢及成本優(yōu)勢。”

　　據(jù)了解，大康農(nóng)業(yè)作為瑞麗市唯一簽約的肉牛進(jìn)口屠宰深加工實(shí)施主體，根據(jù)大康農(nóng)業(yè)7月25日發(fā)布的公告，項(xiàng)目總投資不低于18 億元（含瑞麗市政府指定平臺(tái)公司以項(xiàng)目用地作價(jià)注資入股部分），在瑞麗市政府發(fā)起和管理的弄島鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)投資。

　　其中，總建設(shè)內(nèi)容按投資和建設(shè)進(jìn)度分為三期，其一是進(jìn)口隔離檢疫場與總計(jì)50萬頭屠宰能力的規(guī)模屠宰廠；其二是牛肉熟食加工廠；其三則是皮革、內(nèi)臟處理等工程項(xiàng)目等相關(guān)經(jīng)營配套設(shè)施。