5月10日，廣西都安瑤族自治縣扶貧產(chǎn)業(yè)“貸牛還牛”項(xiàng)目牛犢首發(fā)儀式在都安舉行。廣西河池市副市長(zhǎng)、中共都安瑤族自治縣委書(shū)記陳繼勇出席首發(fā)式并宣布項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中共都安瑤族自治縣委副書(shū)記、都安瑤族自治縣縣長(zhǎng)藍(lán)如帥，廣西都安政協(xié)常務(wù)委員、廣西都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉豪公司”）董事長(zhǎng)、廣西都安福建商會(huì)會(huì)長(zhǎng)出席首發(fā)式并致辭。


“跟政府貸了一頭牛，政府還幫忙買保險(xiǎn)，我一定把牛養(yǎng)好，不但要把牛還了，還要有錢(qián)進(jìn)腰包。”都安百旺鎮(zhèn)妙田村妙田屯的貧困戶黃善勇領(lǐng)到牛犢時(shí)，高興地說(shuō)道。當(dāng)天，包括黃善勇在內(nèi)的500戶貧困戶，成為“貸牛還牛”項(xiàng)目的“首貸戶”。年內(nèi)，還將有近7000頭牛犢被貸給該縣2017年預(yù)脫貧貧困戶和2016年脫貧鞏固戶。


據(jù)了解，“十三五“期間，都安有13.68萬(wàn)貧困人口要脫貧、120個(gè)行政村要摘帽。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。為了讓貧困群眾穩(wěn)固脫貧，縣委縣政府決定實(shí)施養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、油茶等8大特色產(chǎn)業(yè)。在深入調(diào)研并試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，該縣把“貸牛還牛”項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一全面鋪開(kāi)，政府將在該項(xiàng)目上投入6000多萬(wàn)元。


“貸牛還牛”是都安全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、河池市扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署，按照“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛還牛、還牛再貸、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)模式，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的工作思路和“工作到村、幫扶到戶”的工作格局，以實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽為目標(biāo)，因地制宜，因戶施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)貧困戶飼養(yǎng)肉牛，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造都安瑤山牛品牌，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困群眾脫貧的發(fā)展致富之路。


政府扶持 環(huán)環(huán)相扣 層層抓落實(shí)


為協(xié)調(diào)做好“貸牛還牛”項(xiàng)目相關(guān)工作，都安成立了扶貧產(chǎn)業(yè)“貸牛還牛”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在都安水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作及協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)材料收集整理及產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，制定養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括品種、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)等工作；還負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)員的培訓(xùn)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)給貧困戶提供日常的技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)牛貧困戶提供防病治病服務(wù)。）


“貸牛還牛”項(xiàng)目計(jì)劃通盤(pán)考慮所涉及的各個(gè)方面。


在發(fā)放牛犢給貧困戶之前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和掛村幫扶干部實(shí)地確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)有意向和有條件參加“貸牛還牛”的貧困戶；對(duì)養(yǎng)殖肉牛產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)和方法培訓(xùn)；都安水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)發(fā)放牛犢的品種進(jìn)行把控，發(fā)放的牛犢以改良肉牛品種為主；為新建人畜分離欄舍的貧困戶每戶補(bǔ)助1000元，其中自治區(qū)財(cái)政（改建工程）每戶補(bǔ)助500元，都安財(cái)政每戶補(bǔ)助500元。


發(fā)放牛犢給貧困戶時(shí)，組織貧困戶、第一書(shū)記與嘉豪公司簽署“貸牛還牛”三方協(xié)議。為降低貧困戶養(yǎng)牛風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司與貧困戶簽署保險(xiǎn)協(xié)議，每頭牛保險(xiǎn)費(fèi)用480元由政府支付。如果貧困戶飼養(yǎng)的牛犢出現(xiàn)意外死亡，保險(xiǎn)理賠完畢后，可補(bǔ)領(lǐng)養(yǎng)一頭牛犢。獸醫(yī)局技術(shù)員到貧困戶講解肉牛實(shí)用技術(shù)要點(diǎn)，派發(fā)必要的肉牛藥品。“沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)、收益大，貧困戶的養(yǎng)殖意愿相當(dāng)強(qiáng)烈，自主脫貧的動(dòng)力更足了。”都安工商局駐妙田村第一書(shū)記蘇宏飛說(shuō)道。


在貧困戶代養(yǎng)肉牛的過(guò)程中，第一書(shū)記等掛村幫扶干部要掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，檢查肉牛生長(zhǎng)情況；進(jìn)行監(jiān)督，杜絕貧困戶在養(yǎng)殖過(guò)程中使用添加違禁藥品或激素，確保貧困戶不私下轉(zhuǎn)賣肉牛；進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)助，傳達(dá)、貫徹各種技術(shù)、防疫、培訓(xùn)工作，如出現(xiàn)肉牛病情，及時(shí)與獸醫(yī)部門(mén)聯(lián)系醫(yī)治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)給貧困戶提供日常的技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)牛貧困戶提供防病治病服務(wù)。“牛養(yǎng)不好，幫扶干部是要負(fù)責(zé)的。”蘇宏飛說(shuō)。


當(dāng)貧困戶養(yǎng)殖肉牛12個(gè)月后，或當(dāng)肉牛達(dá)到800斤以上，就達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)。符合出欄標(biāo)準(zhǔn)的肉牛，必須由嘉豪公司統(tǒng)一回收。屆時(shí)，肉牛將被隔離觀察兩天，排除各種疾病以及違禁藥品和激素后，再過(guò)磅收購(gòu)。肉牛出欄收購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)定價(jià)，如果市場(chǎng)價(jià)格低于10元/斤，嘉豪公司按保底10元/斤給予收購(gòu)，由政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和收購(gòu)價(jià)格提供差價(jià)補(bǔ)貼。肉牛成交總價(jià)扣除牛犢成本等，即為貧困戶的純收入。


企業(yè)牽頭 打造“貸牛還牛”完整產(chǎn)業(yè)鏈條


2015年，都安成功引進(jìn)福建天馬科技集團(tuán)股份有限公司到都安投資創(chuàng)辦分公司，該集團(tuán)在都安投資成立嘉豪公司，創(chuàng)辦肉牛生態(tài)養(yǎng)殖繁育基地。“貸牛還牛”項(xiàng)目即由嘉豪公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造。林杰說(shuō)：“都安氣候很好，牧料豐富，適宜發(fā)展肉牛生態(tài)養(yǎng)殖繁育。”


項(xiàng)目規(guī)定發(fā)放的牛犢以改良肉牛品種為主，必須是經(jīng)都安水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局認(rèn)可的改良品種或雜交品種。為此，嘉豪公司從山西、四川、云南、貴州等地引進(jìn)西門(mén)塔爾、利木贊、夏洛來(lái)、魯西黃牛等優(yōu)良肉牛品種。在技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)控上，嘉豪公司聘請(qǐng)廣西大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)首席專家韋英明，廣西農(nóng)科院、廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會(huì)專家黃吉森等到基地作為長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)員，確保消毒、檢驗(yàn)、防疫等嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖繁育；為牛犢植入可追溯芯片；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為養(yǎng)牛的貧困戶提供日常的技術(shù)指導(dǎo)及防病治病服務(wù)。


牛犢繁殖培育至適合發(fā)放時(shí)，嘉豪公司按照政府“貸牛還牛”扶貧計(jì)劃，為牛犢植入可追溯芯片后，配送、發(fā)放給貸牛貧困戶。在貧困戶養(yǎng)殖過(guò)程中，嘉豪公司協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為養(yǎng)牛的貧困戶提供日常的技術(shù)指導(dǎo)及防病治病服務(wù)。


產(chǎn)業(yè)扶貧就是要把貧困戶的脫貧計(jì)劃納入完整的、運(yùn)行良好的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，貧困戶收入不斷增加，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富脫貧的目的。扶貧產(chǎn)業(yè)“貸牛還牛”項(xiàng)目要獲得成功，離不開(kāi)完整的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。


“當(dāng)‘貸牛還牛’扶貧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，都安的肉牛供應(yīng)量將大大提高，將會(huì)超出都安本地的市場(chǎng)需求，所以就要上冷鏈，打造瑤山牛品牌，向外打開(kāi)銷路。”陳繼勇說(shuō)。“今年12月份，必須投入使用。”當(dāng)問(wèn)起特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng)第一期何時(shí)能建成時(shí)，林杰說(shuō)。依托紅水河便利的水路運(yùn)輸系統(tǒng)和日益健全的物流網(wǎng)絡(luò)，都安正在全力推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易市場(chǎng)項(xiàng)目，把養(yǎng)殖、銷售、深加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，拓寬貧困村和貧困群眾發(fā)展致富之路，形成循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的以瑤山牛、瑤山羊?yàn)橹鞯奶厣�養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。


還牛再貸 滾動(dòng)發(fā)展 持續(xù)增收


貧困戶養(yǎng)殖肉牛以12個(gè)月為周期，滾動(dòng)運(yùn)行。肉�；刭�(gòu)?fù)瓿珊螅�貧困戶可接著領(lǐng)養(yǎng)一頭牛犢，如此循環(huán)，直至貧困戶有能力購(gòu)買牛犢進(jìn)行養(yǎng)殖。此外，也鼓勵(lì)非貧困戶自行與嘉豪公司簽訂貸牛還牛協(xié)議，參與“貸牛還牛”項(xiàng)目。


“通過(guò)幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)、因戶施策精準(zhǔn)、干部幫扶精準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)精準(zhǔn)、貧困戶增收精準(zhǔn)等‘五個(gè)精準(zhǔn)’，力爭(zhēng)到2019年底，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶戶均一頭瑤山牛的目標(biāo)。本項(xiàng)目不僅能夠解決貧困戶獲得穩(wěn)定的收入，還能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造都安瑤山牛品牌。”陳繼勇說(shuō)，對(duì)于沒(méi)有條件養(yǎng)殖肉牛的地方，都安還有“貸羊還羊”項(xiàng)目。如果養(yǎng)牛、養(yǎng)羊都不適合，都安對(duì)于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等，種植桑蠶、甘蔗、油茶等的貧困戶也都有扶持措施。