按照中共錫盟委、錫盟行署《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定》和《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》精神，為有力推動(dòng)錫林郭勒盟現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地，打造國家中高端生態(tài)畜產(chǎn)品之都，特制定本辦法。


第一條 重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖


堅(jiān)持走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的路子，重點(diǎn)扶持牧業(yè)年度肉牛存欄50頭以上的生態(tài)家庭牧場（專業(yè)養(yǎng)殖戶）、300頭以上的農(nóng)牧民合作社（聯(lián)合經(jīng)營戶）、2000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、年育肥出欄500頭以上的育肥場（企業(yè)、合作社）、200頭以上的種牛場、肉牛核心群。


第二條 遵循標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)生產(chǎn)


錫盟現(xiàn)代畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同盟農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，制定出臺(tái)錫林郭勒盟生態(tài)肉牛家庭牧場、生態(tài)肉牛農(nóng)牧民合作社、生態(tài)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、種牛場、肉牛核心群以及良種母牛、二代以上改良母牛等一系列認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、鑒定辦法，并以此為依據(jù)認(rèn)定扶持對象。


第三條 盟旗共擔(dān)陽光操作


（一）國內(nèi)外引進(jìn)良種（純種）母牛補(bǔ)貼和申報(bào)成功肉牛核心育種場、種牛場、核心群的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金全部由盟級(jí)承擔(dān)，其他補(bǔ)獎(jiǎng)資金盟旗兩級(jí)各承擔(dān)50%。盟發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、科技等部門要積極向上爭取肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金；各旗縣市（區(qū)）每年安排相應(yīng)配套資金并整合涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金，用于優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、購買服務(wù)等。


（二）由旗縣市（區(qū)）政府牽頭組成專家組，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對申請扶持對象進(jìn)行審查認(rèn)定，公開認(rèn)定結(jié)果和扶持額度，接受社會(huì)監(jiān)督。


第四條 統(tǒng)籌推進(jìn)梯次獎(jiǎng)補(bǔ)


（一）從國內(nèi)外購進(jìn)符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的安格斯、西門塔爾等良種（純種）母牛（10—18月齡），每頭一次性補(bǔ)貼5000元。


（二）從國內(nèi)種牛生產(chǎn)經(jīng)營單位購進(jìn)的二代以上改良母牛（10—24月齡），每頭一次性補(bǔ)貼2500元。


（三）對認(rèn)定達(dá)標(biāo)的生態(tài)肉牛家庭牧場、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、種牛場、核心群和肉牛育肥場（企業(yè)、合作社），新建標(biāo)準(zhǔn)化棚舍每平米補(bǔ)貼300元，新建標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)草棚每平米補(bǔ)貼200元。


（四）對認(rèn)定達(dá)標(biāo)的生態(tài)肉牛家庭牧場、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、種牛場和核心群生產(chǎn)經(jīng)營所需流動(dòng)資金貸款，連續(xù)4年給予基準(zhǔn)利率30%的貼息支持。


（五）支持旗縣市（區(qū)）采取“科研單位+種牛場+核心群”形式開展聯(lián)合育種，培育優(yōu)質(zhì)良種錫林郭勒肉牛新品種，鞏固育種成果，擴(kuò)大育種項(xiàng)目實(shí)施范圍；對申報(bào)成功國家肉牛核心育種場的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，申報(bào)成功自治區(qū)種牛場的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、申報(bào)成功錫盟肉牛核心群的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。


（六）對所需飼草料地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電、用水等指標(biāo)優(yōu)先審批、優(yōu)先安排。


第五條 鼓勵(lì)育肥提質(zhì)增效


（一）實(shí)施規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥，對年育肥出欄規(guī)模達(dá)到500頭以上的育肥企業(yè)、合作社所需流動(dòng)資金貸款，連續(xù)4年給予基準(zhǔn)利率50%的貼息支持。


（二）對養(yǎng)殖廢棄物采取轉(zhuǎn)化利用和無害化處理的各類育肥場、養(yǎng)殖場，予以優(yōu)先扶持。


第六條 精深加工延長產(chǎn)業(yè)��


對引進(jìn)10萬頭以上規(guī)模的肉牛屠宰精深加工企業(yè)，項(xiàng)目所在旗縣市（區(qū)）要建立綠色審批通道，協(xié)調(diào)解決好立項(xiàng)、用地、環(huán)評等前期手續(xù)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需供水、供電、供暖等問題。各級(jí)國土資源部門對龍頭企業(yè)所需用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃優(yōu)先安排、優(yōu)先上報(bào)審批，其征用土地各項(xiàng)收費(fèi)按照國家、自治區(qū)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為企業(yè)經(jīng)營所需流動(dòng)資金提供信貸支持，連續(xù)4年貼息基準(zhǔn)利率的30%。


第七條 健全市場促動(dòng)營銷


以政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，加快建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的活畜交易市場，旗縣市（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)行管理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，對活畜交易市場的管理用房、隔離欄、水源井、棚舍、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施按造價(jià)的50%予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)牛肉產(chǎn)品銷售采取線上線下相結(jié)合的商業(yè)模式，對電商營銷年?duì)I業(yè)額達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)，按銷售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第八條 提高飼草基地質(zhì)量


積極推進(jìn)“糧改飼”進(jìn)程，對利用現(xiàn)有耕地種植當(dāng)年生飼草、多年生牧草和高產(chǎn)飼料作物的生態(tài)肉牛家庭牧場、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、肉牛育肥場（企業(yè)、合作社）、種牛場和核心群，每畝每年補(bǔ)貼100元；對種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草的，種植當(dāng)年每畝一次性補(bǔ)貼300元；對其新建青貯設(shè)施每立方米補(bǔ)貼60元；飼草料基地的生產(chǎn)用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展飼草料加工業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營所需流動(dòng)資金提供信貸支持，連續(xù)4年貼息基準(zhǔn)利率的30%。


第九條 建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制


（一）享受本扶持政策的規(guī)模養(yǎng)殖場、育肥場、種牛場及加工類企業(yè)必須與農(nóng)牧戶（合作社）建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)本著平等自愿的原則，與養(yǎng)殖戶簽訂保護(hù)價(jià)收購合同，如市場價(jià)高于合同價(jià)，按市場價(jià)格收購。對不履行合同的，取消其享受扶持政策的資格，并限期追繳已兌現(xiàn)的各項(xiàng)補(bǔ)獎(jiǎng)資金。


（二）鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖（育肥、加工）企業(yè)與農(nóng)牧民合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖（育肥）場，支持農(nóng)牧民以草場（耕地）經(jīng)營權(quán)入股或以出租草場（耕地）的方式與企業(yè)進(jìn)行合作，結(jié)成緊密的利益共同體，也可以此模式解決企業(yè)使用草場（飼草料基地）問題；鼓勵(lì)企業(yè)為流轉(zhuǎn)草場（耕地）的農(nóng)牧民免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納其為企業(yè)職工，增加工資性收入。


第十條 加大信貸支持力度


在國家和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，納入“金融扶貧富民工程”扶持范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡化貸款手續(xù)，支持農(nóng)牧戶、合作社、龍頭企業(yè)以林權(quán)、草牧場承包經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他實(shí)物進(jìn)行抵押貸款，貸款期限不低于4年。協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)好央行扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款政策，原則上一律執(zhí)行基準(zhǔn)利率，利用扶貧再貸款發(fā)放優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)貸款的年利率，不高于同期再貸款利率3個(gè)百分點(diǎn)，利用支農(nóng)再貸款發(fā)放優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)貸款的年利率，不高于同期再貸款利率4個(gè)百分點(diǎn)。


第十一條 貸款擔(dān)保降低風(fēng)險(xiǎn)


成立盟級(jí)國有農(nóng)牧業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的旗縣市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)合作社提供生產(chǎn)經(jīng)營流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和參照勞動(dòng)密集型小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織，按照《錫林郭勒盟加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》（錫署辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）有關(guān)政策辦理擔(dān)保貸款。


第十二條 開展肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)


啟動(dòng)政策性肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，保障優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖戶基本收益。由各級(jí)政府對養(yǎng)殖戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和保護(hù)好廣大養(yǎng)殖戶的積極性。支持盟內(nèi)外保險(xiǎn)公司試點(diǎn)開展政策性肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政、盟級(jí)和旗縣市（區(qū)）財(cái)政、養(yǎng)殖戶按照4：3：3的比例承擔(dān)，具體實(shí)施參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧業(yè)廳林業(yè)廳保監(jiān)局關(guān)于財(cái)政資金支持深化自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2017〕299號(hào)）執(zhí)行。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿”的原則，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)與保險(xiǎn)公司建立優(yōu)質(zhì)良種肉牛商業(yè)保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，建立健全肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。


第十三條 全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略


制定“錫林郭勒綠色牛肉產(chǎn)品”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)品，經(jīng)授權(quán)方可使用“錫林郭勒牛肉”識(shí)別標(biāo)識(shí)。支持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體自主或聯(lián)合打造一批具有較強(qiáng)影響力的馳名品牌，對新獲得中國馳名商標(biāo)的經(jīng)營主體，由自治區(qū)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對新獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的經(jīng)營主體，由盟財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對獲得國家無公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)食品三項(xiàng)認(rèn)證的經(jīng)營主體，由盟財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。


第十四條 提高綜合服務(wù)能力


進(jìn)一步增加疫病防治、育種改良等方面的投入，完善盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)的方式，做到疫病防控和育種改良服務(wù)全覆蓋，為農(nóng)牧戶、合作社免費(fèi)提供疫苗和凍精。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、肉牛核心育種場和種牛場聘用專家團(tuán)隊(duì)或建立畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)隊(duì)伍，配齊標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，向協(xié)議養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。


第十五條 鼓勵(lì)上市擴(kuò)大融資


扶持有條件的肉牛精深加工企業(yè)上市掛牌，對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或“新三板”上市掛牌的肉牛精深加工企業(yè)，按照《錫林郭勒盟推進(jìn)企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》（錫署辦發(fā)〔2015〕230號(hào)）有關(guān)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。


第十六條 強(qiáng)化培訓(xùn)提高技能


整合人社、農(nóng)牧、科技等部門資源，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)牧民和企業(yè)提供育種改良、育肥增效、疫病防治、飼養(yǎng)管理、飼草種植、精深加工、市場營銷等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。


第十七條 加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管


（一）盟旗兩級(jí)發(fā)改、農(nóng)牧、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)認(rèn)定驗(yàn)收工作。扶持資金使用應(yīng)設(shè)立專戶（專賬），安排專人管理，確保�？顚Ｓ谩１O(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對資金使用的跟蹤監(jiān)管，規(guī)范有效使用扶持資金，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用、截留。


（二）以旗縣市（區(qū)）為單位統(tǒng)一組織實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳、實(shí)施、驗(yàn)收及資金兌現(xiàn)等工作。旗縣市（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)局要對生態(tài)肉牛家庭牧場、農(nóng)牧民合作社、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、種牛場、核心群的現(xiàn)有存欄母牛和享受過補(bǔ)貼的良改母牛（包括國內(nèi)外引進(jìn)的良種牛、二代以上改良母牛）佩戴電子耳標(biāo)，建立規(guī)范的養(yǎng)殖和育種檔案，率先納入全盟智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息化監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼公正公開透明，隨時(shí)可查可溯。


（三）本扶持政策與國家、自治區(qū)、錫盟、旗縣市（區(qū)）各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。嚴(yán)禁倒買倒賣財(cái)政補(bǔ)貼良改母牛，對套取補(bǔ)貼或騙取貸款、貼息的，一經(jīng)查實(shí)追繳全部補(bǔ)貼資金。因病因?yàn)?zāi)等原因死亡的，須經(jīng)旗縣市（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門核實(shí)備案。享受補(bǔ)貼的肉牛4年內(nèi)不得擅自出售，確需出售和處理的必須經(jīng)旗縣市（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并由農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門收回相應(yīng)補(bǔ)貼資金。


第十八條 附則


本扶持政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)限與《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》同步。本扶持政策由錫林郭勒盟現(xiàn)代畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋.