“未來日本奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿了不確定性。受到國際經(jīng)濟一體化的沖擊，2016年日本出臺了市場化導向的改革方案，旨在改革現(xiàn)行的維護農(nóng)協(xié)壟斷地位的‘指定團體制度’制度，并計劃于2018年4月開始實施。”日本北海道大學研究生院農(nóng)學研究院清水池義治在日前在北京舉行的“國際合作社發(fā)展系列講座”中，就“日本奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與農(nóng)協(xié)作用”做了專題報告。

　　該系列報告由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟研究中心、畜牧業(yè)研究中心和北京商業(yè)管理干部學院共同主辦，參會人員圍繞日本奶業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、日本奶業(yè)補貼政策，農(nóng)協(xié)作為政策渠道，在保障奶農(nóng)利益中的具體運作方式以及農(nóng)協(xié)應(yīng)對國際經(jīng)濟一體化沖擊中的措施、變革等進行深入交流。

　　清水池義治從生產(chǎn)、消費、補貼體系以及全球經(jīng)濟一體化對日本奶業(yè)造成的沖擊等緯度系統(tǒng)介紹了日本奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)協(xié)作用。

　　日本奶業(yè)生產(chǎn)自2007年受到飼料價格上漲等原因影響，成本上升，生產(chǎn)數(shù)量減少，近年來雖然價格有所恢復，但是奶農(nóng)增產(chǎn)積極性不高，市場整體供給數(shù)量下降了100萬噸。消費需求呈現(xiàn)鮮奶、奶酪、黃油需求減少、奶油需求快速上漲的發(fā)展趨勢。

　　為了穩(wěn)定市場價格，提高農(nóng)民收入，1966年日本創(chuàng)立的“指定團體制度”發(fā)揮了巨大作用。該制度允許在本地區(qū)擁有較大影響力農(nóng)協(xié)聯(lián)合會申請成為國家批準的“指定團體”，承擔與奶業(yè)企業(yè)的價格談判、用途管理和政策渠道的作用。

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪中了解到，目前，日本共有10家指定團體每年與本地乳品加工企業(yè)進行談判，決定鮮奶以及加工用原料奶的銷售價格。指定團體按照國內(nèi)外供需情況以及乳品加工企業(yè)的需求，將奶農(nóng)的鮮奶按一定的比例決定不同用途銷售數(shù)量，并配送到企業(yè)。

　　政府對奶農(nóng)通過農(nóng)協(xié)銷售的鮮奶中用于奶酪、黃油等用于加工部分的，進行直接補貼，并對通過農(nóng)協(xié)購買飼料以及參加價格保險基金的奶農(nóng)提供保費補貼。由于農(nóng)協(xié)的參與使農(nóng)民團體對市場形成了獨家壟斷、極大地提升了小規(guī)模家庭經(jīng)營的奶農(nóng)在談判中的不利地位，增加了奶農(nóng)收入，保障了奶業(yè)生產(chǎn)和市場供給的穩(wěn)定。

（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)）